台建[2020]13号

各县（市、区）、台州湾集聚区（高新区、绿心度假区）建设局，局机关各处室、直属 各单位： 

        根据我市当前疫情防控形势，按照市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通告 11号要求，结合我市建设工程领域实际，现就进一步规范全市建设工程领疫情防控期间 的复工和加强节后安全生产管理通知如下： 

        一、严格复工时间要求 

       全市重大工程、重点项目允许在2月9日24时以后有序复工或新开工，其他工程和项 目原则上允许在2月17日24时以后有序复工或新开工。 

        二、严格复工审批程序和条件 

        （一）需2月9日24时以后复工或新开工的全市重大工程、重点项目，由建设单位将 复工和疫情防控方案报项目所在的县（市、区）政府、集聚区（高新区、绿心）管委会 审核同意，其中跨县（市、区）、集聚区（高新区、绿心）行政区域的重大工程、重点 项目，由建设单位将复工和疫情防控方案报市建设局审核，由市疫情防控指挥部审批决 定。 

        （二）2月17日24时以后有序复工或新开工的工程和项目，由建设单位在组织监理 和施工企业自查合格后，提前两天向属地建设行政主管部门书面申请（见附件1）。属 地建设行政主管部门在接到企业申请后，应同步将复工和疫情管控方案向项目所在的乡 镇（街道）备案，并积极督促施工企业落实各乡镇（街道）的疫情管控要求。 

        （三）属地建设行政主管部门及时组织力量对项目部的疫情防控方案、施工现场和 办公场所、人员体温检测登记上报等防疫措施落实情况进行检查（施工现场应同时开展 复工前安全生产情况检查），符合要求的允许其复工或新开工。 

        （四）各施工企业申请复工或新开工的，在做好安全生产自查的基础上，应同时满 足以下“七个条件”方可申请复工，未满足的不得申请复工： 

        1．疫情防控方案需企业主要负责人签字背书。防控方案应完整、切合实际并具操 作性，具体包括项目的领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、职工餐厅管理、后 勤保障、应急处置等内容。

          2．配备足够的防疫物资及防疫管理人员。现场的体温监测、通风消毒、个人防护 用品发放和使用、宣传教育等工作落实到位，口罩、消毒药水、体温测量仪、防疫药品 等防疫物资储备数量能满足复工人员的实际需要。 

        3．已做好复工人员排摸和管控。疫情解除前，对外地来台的管理人员和务工人 员、和疑似病人的密切接触人员已隔离观察不少于14天且身体正常，并已落实所有人员 的“一人一表”（见附件2）制度；本地的管理人员或务工人员在14天内无重点疫区旅 行史或未与上述人员有过密切接触。 

        4．已落实全封闭管理。申请复工或新开工的工地应实施全封闭管理，已建立并实 行实名制考勤（须人脸或虹膜考勤）通道一口出入，已建立并正常运行视频监控系统。 其中还未建立考勤通道和视频监控系统的市政项目，需落实专人加强务工人员实名制管 理。

        5．已组织卫生防疫教育。人员上岗已进行卫生防疫安全交底，防疫交底应与安全 技术交底同步进行。

        6．食宿条件符合要求。具备符合要求的食宿条件，宿舍卫生整洁，有专门管理人 员，并能定期消毒。具备分餐条件，不得集中在食堂用餐。

        7．安全生产条件符合要求。建筑起重机械、深基坑、施工机具、施工用电、外脚 手架、工地消防等经隐患排查符合要求，务工人员经三级教育并培训，关键岗位人员已 全部到位并能正常履职。 

        三、严格落实企业责任 

        （一）建设单位应承担工程项目疫情防控的首要责任，对项目的疫情防控工作负总 责，全面部署并督促相关单位落实具体防控工作。施工和监理单位是建筑工地的疫情防 控主体，应严格落实好项目疫情防控的各项措施。 

        （二）各企业（包括建设单位、施工企业、监理单位和房产开发企业等）要加强组 织领导，成立本公司疫情防控领导小组（专班），建立企业疫情防控体系，完善疫情防 控相关制度，落实疫情防控具体责任人，指导所属项目部有效开展疫情防控工作。 

        （三）各项目部要根据实际情况，建立疫情防控专班，按照防疫要求编制具体防控 方案，制定相关细则，落实专人，督促相关单位和人员严格贯彻实施。 

        四、加强开工后监管 

       （一）人员管理做到“五个一律”。 

        1．对工地驻守人员和进入工地的人员和车辆一律排查登记。 

        2．对所有进入工地人员一律测量体温，发烧、咳嗽等症状者禁止进入工地。

        3．发现新型冠状病毒肺炎疑似病例，工地一律停工，并及时报告属地建设和卫生 防疫行政主管部门，采取隔离措施，妥善处置。 

        4．对具有重点疫区居住史或旅行史的人员，以及与上述人员有过密切接触者，一 律予以重点关注，确保传染病例的“早发现、早报告、早隔离、早处置”。

        5．对出差台州市外的人员，一律实行报批和严格管控，尽量减少人员流动。

         （二）内部防疫管理做到“五个严格”。 

        1．严格工地饮食卫生、个人卫生和居住卫生管理。严格做好宿舍、食堂等重点部 位的清洁、通风和消毒杀菌工作，消毒杀菌每天不少于两次并留存记录。疫情解除前， 应选择统一订送餐和分散分批就餐。要科学合理布置职工宿舍，分散安排职工住宿，工 地宿舍经常保持室内通风，每个宿舍不得超过4人且人均使用面积不应小于2平方米。严 禁使用通铺。 

        2．严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。通过正规渠道购买食品物资，全力 把好食品安全关；严禁偷倒乱倒垃圾，做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等 工作。 

        3．严格人员进出管理。尽量减少工地区域人员进出，尽量减少工地人员与外界接 触，人员进出需作登记。引导工地人员提高自身防范意识和防范能力，通过官方权威途 径了解疫情防控相关信息，不传播未经官方证实的消息。 

        4．严格物资保障管理。加强落实工地防疫物资配备，做好消毒物品、洗涤用品、 口罩、体温测量仪等物资保障，避免无防护措施施工作业情况发生。 

        5．严格人员体温测量管理。每天要开展两次企业管理人员和务工人员的体温检测 并登记工作，发现异常的第一时间采取隔离措施，并立即报告当地住房和城乡建设局及 属地街道、社区。 

        （三）强化安全生产监管。

        各县（市、区）建设行政主管部门要牢固树立“隐患就 是事故”意识，坚决防范安全生产事故，坚决盯紧盯牢高大支模、起重机械、脚手架、 深基坑以及轨道交通、地下管廊等重要环节和项目，坚决制止各类违法违规行为。要认 真落实建筑工地节后复工安全生产各项责任，全面开展复工安全检查，坚决做到“排查 不过关、项目不复工”，严防各类安全事故发生，推动建筑施工安全生产形势平稳转 好。春节前被市建设局责令停工项目的复工检查工作由属地建设行政主管部门负责。 

        五、加强工程项目停工停产管理 

        （一）加强停工工地管理。进一步加强疫情期间停工工地安全管理，严格落实停工 工地的全封闭管理，做好重大危险源管控工作，加强应急值守。各建筑业企业要严格督 促落实项目部建立24小时值班制度，确保人员到位和信息畅通。 

        （二）加强留守人员管理。各项目部要加强停工期间的留守人员管理，不得擅自外 出。在停工停产期间，一旦发现有台州市外员工返回的，应立即向当地镇（街道）和属 地住房和城乡建设局报告，并配合做好排查管控工作。 

        六、强化惩戒措施 

        各相关企业和责任人，要全面落实中央和省、市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的 决策部署，立足本职，切实做好疫情的防控工作。在防疫期间，建设单位和相关企业对 疫情防控不力且造成影响的、涉及对管理人员和务工人员数据瞒报、漏报、虚报的，一 律从严查处。属建设单位责任的，报所在地人民政府或其上级主管部门依法处理；属相 关企业责任的，该企业在我市承建的所有建设工地一律停工整改，并记台州市建设工程24 不良行为黑名单记录，所有在岗的关键人员一律记台州市建设工程不良行为黑名单记录 且两年内不予解锁；市外企业的限制在台承接建设工程业务资格五年。 

        附件：1．建筑企业复工申请表（略） 

                  2．台州市返岗返工人员情况登记表（略） 

                                                                                             台州市住房和城乡建设局  

                                                                                                     2020年2月7日